V posledných dňoch nás mnohí kontaktujete s otázkami na tému 24 hodinové opatrovanie.

Tento termín 24 hodinová starostlivosť-opatrovanie poznáte z Rakúska. Už len ten názov je mätúci, a evokuje nepretržitú 24 hodinú starostlivosť, čo nie je reálne, ani v Rakúsku, ani nikde inde. Ide o 24 hodiný dohľad a prítomnosť u opatrovanej osoby nie, 24 hodinovú nepretržitú prácu.

Na Slovensku neexistuje „opatrovanie na živnosť“ v rakúskom zmysle, neexistuje živnosť opatrovateľky tak, ako ju poznáme z Rakúska (24-hodinová starostlivosť v domácnosti na voľnú živnosť).

Každá krajina má vlastné zákony a systémy v sociálnej oblasti.

Slovensko:
Prečo voľná živnosť – kód 9603 – nie je opatrovanie.

V poslednom období sa čoraz častejšie stretávam s otázkami, či je možné na Slovensku vykonávať opatrovanie prostredníctvom voľnej živnosti – konkrétne pod kódom 9603 Poskytovanie služieb osobného charakteru. Táto téma vyvoláva množstvo nejasností, preto je dôležité ju vysvetliť vecne, odborne a bez porovnávania so zahraničnými systémami, ktoré fungujú na úplne iných právnych základoch.

 Voľná živnosť – kód 9603 – umožňuje poskytovanie služieb osobného charakteru, medzi ktoré patrí napríklad pomoc v domácnosti, sprevádzanie, vedenie domácnosti či krátkodobá výpomoc. Z právneho hľadiska však nejde o opatrovanie podľa zákona o sociálnych službách.

 Táto živnosť nezakladá oprávnenie vykonávať opatrovateľské úkony ani poskytovať dlhodobú starostlivosť osobe odkázanej na pomoc inej osoby.

 Jedným z najčastejších omylov je výklad pojmu „krátkodobá pomoc pri opatrovaní“. Tento pojem si mnohí nesprávne zamieňajú s výkonom samotného opatrovania. V skutočnosti však ide o pomoc osobe, ktorá opatruje – napríklad rodinnému príslušníkovi. Môže ísť o dočasné zastúpenie, odľahčenie opatrovateľa alebo krátku výpomoc v čase jeho neprítomnosti. Nejde však o prevzatie opatrovateľskej činnosti ako takej a už vôbec nie o poskytovanie sociálnej služby.

 Rozdiel je zásadný. Pomoc pri opatrovaní znamená podporu opatrovateľa, nie výkon opatrovateľských úkonov voči odkázanej osobe. Práve toto nesprávne chápanie pojmov často vedie k presvedčeniu, že opatrovanie je možné vykonávať aj bez splnenia zákonných podmienok, čo však nie je pravda.

 Opatrovanie na Slovensku je sociálnou službou podľa zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách. Môže byť poskytované výlučne registrovaným poskytovateľom, ktorý je zapísaný v registri poskytovateľov sociálnych služieb na príslušnom vyššom územnom celku. Súčasťou tohto procesu sú odborné podmienky, personálne zabezpečenie, garancia kvality a následná kontrola výkonu služby.

 Ak osoba alebo subjekt nie je zapísaný v registri, nejde o opatrovanie – bez ohľadu na to, či má živnosť, skúsenosti alebo dobrý úmysel. V takom prípade môže poskytovať len pomocné, podporné a krátkodobé služby osobného charakteru, nie však sociálnu službu.

 Rozlišovanie medzi týmito pojmami je mimoriadne dôležité. Nejde o formalitu, ale o ochranu prijímateľa sociálnej služby, ochranu pracovníka a o jasné vymedzenie zodpovednosti. Ak sa hranice medzi pomocou a opatrovaním stierajú, vzniká právna neistota, riziko nelegálneho výkonu činností a v konečnom dôsledku aj ohrozenie kvality starostlivosti.

 Slovenský systém sociálnych služieb je postavený na inom právnom a finančnom modeli než napríklad rakúsky. Preto nie je možné tieto systémy porovnávať ani prenášať bez zásadných legislatívnych zmien.

To, čo je v zahraničí definované ako živnostenská činnosť, má u nás charakter regulovanej sociálnej služby.

Záver je preto jasný. Voľná živnosť – kód 9603 – nie je opatrovanie.

Krátkodobá pomoc pri opatrovaní neznamená výkon opatrovateľskej činnosti. Opatrovanie je na Slovensku výlučne sociálnou službou poskytovanou registrovaným poskytovateľom v súlade so zákonom.

Len jasné pomenovanie pojmov, odborný prístup a rešpektovanie legislatívy môžu viesť ku kvalitnej, bezpečnej a dôstojnej starostlivosti o ľudí, ktorí ju skutočne potrebujú.

Autor: Jaro Servátka