TLAČOVÁ SPRÁVA – Nová reforma zhoršuje postavenie neformálnych opatrovateľov, a ohrozuje terénnu opatrovateľskú službu.
REFORMA SOCIÁLNYCH SLUŽIEB ZAS A ZNOVA DALA DOMÁCU OPATROVATEĽSKÚ SLUŽBU NA OKRAJ - UPOZORNILI SME SOCIÁLNY VÝBOR NR SR
KOMORA OPATROVATELIEK SLOVENSKA dnes upozornila členov Sociálneho výboru NR SR na vážny problém pripravovanej reformy financovania sociálnych služieb, ktorá má priniesť zmeny od januára 2027.
Nejde nám o to reformu odmietať. Chceme však, aby sa pri jej nastavovaní nezabudlo na ľudí, ktorí zostávajú doma.
Ak má človek odkázaný na pomoc zotrvať vo svojom prirodzenom domácom prostredí a jeho rodinný príslušník má mať možnosť pracovať, musí existovať dostupná terénna služba, ktorá príde priamo k nemu domov.
Práve terénna opatrovateľská služba je pre mnohé rodiny na Slovensku jedinou reálnou možnosťou, ako skombinovať starostlivosť doma s prácou, oddychom alebo zvládnutím každodenného života.
Problémom sú najmä menšie obce a vidiecke regióny, kde je dostupnosť terénnych a komunitných služieb často nedostatočná.
Na tento problém upozorňuje aj naša dnešná tlačová správa. Nový systém vytvára finančný rozdiel medzi odbornou pomocou poskytovanou priamo v domácnosti a formami ambulantnej starostlivosti. Pri rovnakom človeku a rovnakom stupni odkázanosti tak môže byť finančne výhodnejšie zabezpečiť službu v zariadení než službu, ktorá príde za človekom domov.
Pýtame sa preto: Je toto skutočne podpora života v prirodzenom prostredí a v komunite?
Za KOS považujeme za potrebné:
- odstrániť finančné znevýhodnenie terénnej opatrovateľskej služby,
- zabezpečiť reálnu dostupnosť služieb aj v menších obciach a na vidieku,
- nastaviť financovanie tak, aby počítalo aj s presunmi opatrovateliek medzi domácnosťami,
- budovať kapacity terénnych, ambulantných a odľahčovacích služieb súbežne s finančnou reformou.
Pozitívne vnímame všetky opatrenia aj včerajší prísľub ministra Erika Tomáša zachovať ochranu príjmu neformálneho opatrovateľa ešte jeden mesiac po úmrtí človeka, o ktorého sa staral. Je to splnenie sľubu, ktorý nám na rokovaní dal.
Naším cieľom je však systém, v ktorom človek odkázaný na pomoc môže zostať doma nielen na papieri, ale aj v skutočnosti.
Preto sme dnes požiadali Sociálny výbor NR SR, aby sa touto témou zaoberal ešte pred definitívnym nastavením opatrení.
-----
TLAČOVÁ SPRÁVA
KOS upozorňuje, že nový systém síce prináša neformálnym opatrovateľom viac slobody, zároveň však vytvára finančný nepomer medzi odbornou pomocou poskytovanou doma a ambulantnou starostlivosťou.
Ak štát chce, aby odkázaní ľudia zostávali čo najdlhšie doma, musí tomu zodpovedať aj financovanie. Nové pravidlá však pri najvyšších stupňoch odkázanosti vytvárajú výrazne vyššiu podporu pre pobytovú a ambulantnú službu než pre domácu opatrovateľskú službu poskytovanú priamo v domácnosti.
Včerajšia TB MPSVR SR priniesla mnohé pozitívne zmeny vrátane toho, že pán minister Erik Tomáš plní sľub daný KOS tým, že plánuje zachovať ochranu príjmu opatrovateľa ešte mesiac po smrti opatrovaného. Ďakujeme.
Avšak celá reforma od januára 2027 zásadne mení financovanie pomoci odkázaným ľuďom a peniaze už nebudú patriť opatrovateľovi, ale odkázanej osobe, ktorá z nich zabezpečuje potrebnú pomoc. Komora opatrovateliek Slovenska upozorňuje, že za pozitívnymi zmenami reformy zostal skrytý problém, ktorý sa naplno ukáže až pri rozhodovaní rodiny, ako zabezpečiť kontinuálnu pomoc človeku vo IV. alebo V. stupni odkázanosti, predovšetkým v menších obciach.
Nová úprava zavádza príplatok k príspevku na pomoc pri odkázanosti, ktorý patrí len tým, ktorí budú využívať služby ambulantného zariadenia. Na terénnu opatrovateľskú službu poskytovanú priamo v domácnosti sa nevzťahuje. Nevzťahuje sa ani na rodinu s neformálnym opatrovateľom – toho priam vylučuje.
Výsledok je jednoduchý: pri IV. stupni má odkázaný 90 eur na domácu opatrovateľskú službu oproti až 489 eurám pri ambulantnej službe. Pri V. stupni má 270 eur oproti až 599 eurám. Rozdiel môže predstavovať až 399 eur mesačne.
Pri ekonomicky oprávnených nákladoch na hodinu terénnej opatrovateľskej služby predstavuje 90 eur ani nie 8 hodín mesačne — necelú polhodinu denne iba počas pracovných dní.
Reforma po prvý raz dovolí opatrovateľke pracovať bez sledovania príjmu. „Možnosť pracovať považujeme za jeden z najväčších prínosov reformy. Ale právo pracovať je také reálne, ako je reálna služba, ktorá vás pri opatrovanom človeku nahradí. Ak tá služba nie je, zostáva právo na papieri,“ vysvetľuje Ždiľová.
„Ak máte imobilnú mamu a chcete pracovať, a zároveň chcete aby prijímala starostlivosť doma, alebo ju nemáte kam/ ako voziť do ambulantného zariadenia, na profesionálnu opatrovateľskú službu máte pri IV. stupni 90 eur+768,50eur. Ak ju budete voziť do ambulantného zariadenia a splní podmienky príplatku, a vy nebudete neformálny opatrovateľ, môže byť na túto službu k dispozícii až o 399 eur viac. Za toho istého človeka s tým istým stupňom odkázanosti. Je to dvojitý meter. Pýtame sa, prečo má byť pomoc, ktorá príde za človekom domov, podporovaná menej,“ hovorí Iveta Ždiľová, podpredsedníčka Komory opatrovateliek Slovenska.
Novinkou zároveň je, že neformálnym opatrovateľom už nemusí byť príbuzný ani človek žijúci s odkázanou osobou v spoločnej domácnosti. Môže ním byť iná plnoletá a zdravotne spôsobilá osoba spĺňajúca zákonné podmienky. Samotné poskytovanie neformálnej starostlivosti jej nezakladá nárok na dovolenku, náhradu mzdy pri PN, výpovednú dobu či odstupné ako pri pracovnom pomere. Pri IV. a V. stupni je 768,50 eur časťou príspevku odkázanej osoby určenou na neformálnu starostlivosť. Zákon pritom nestanovuje minimálnu mesačnú ani hodinovú odmenu človeka, ktorý túto starostlivosť reálne vykonáva.
„768,50 eur znie dobre, kým si neuvedomíme, že to nie je zákonom garantovaná mzda opatrovateľa. Je to časť dávky odkázanej osoby. A keďže opatrovateľom už nemusí byť príbuzný, musíme sa začať pýtať aj na to, aké pracovné a sociálne podmienky vytvárame ľuďom, od ktorých očakávame každodennú starostlivosť,“ upozorňuje Ždiľová.
Choroba opatrovateľa ukáže ďalší problém – kto ho nahradí. Zákon počíta s tým, že počas hospitalizácie alebo iného vážneho dôvodu môže byť najviac 30 po sebe nasledujúcich dní zabezpečená náhradná „ odľahčovacia“ starostlivosť v pobytovom zariadení, alebo 360h v ambulantnou formou alebo cez domácu terénnu opatrovateľskú službu(TOS). Ak takú službu rodina vôbec nájde. V mnohých regiónoch je práve dostupnosť komunitných služieb, TOS a denného stacionára, najslabším článkom systému.
KOS nechce iba pomenovať problém. Navrhuje riešenie pre terénne služby. Nová právna úprava umožňuje obciam spolupracovať prostredníctvom združenia obcí alebo spoločného obecného úradu. Práve spoločné zabezpečovanie opatrovateľskej služby môže byť riešením najmä pre malé obce. Päť či sedem susedných obcí už dokáže vytvoriť tím opatrovateliek, zabezpečiť zastupovanie, plánovať trasy medzi domácnosťami a vytvárať stabilnejšie pracovné úväzky. „V obci s tromi klientmi stabilný tím nevytvoríte. Ak sa však spojí niekoľko obcí, môžete zamestnať opatrovateľky na normálne pracovné úväzky a zabezpečiť zastupovanie. Spájanie obcí je cesta, ktorú zákon otvoril. Financovanie však musí byť stabilné a počítať aj s realitou terénu – opatrovateľka sa musí medzi jednotlivými domácnosťami presúvať,“ hovorí Ždiľová.
Čo Komora opatrovateliek Slovenska žiada
1. Odstrániť finančné zvýhodnenie ambulantnej služby oproti opatrovateľskej službe doma. Ak štát vytvoril osobitný príplatok na ambulantnú službu, žiadame obdobný mechanizmus aj pre opatrovateľskú službu poskytovanú v domácnosti.
2. Stanoviť minimálne pravidlá odmeňovania neformálneho opatrovateľa. Ak zákon počíta s poskytovaním starostlivosti za odmenu, musí byť jasné, akú minimálnu ochranu má človek, ktorý ju poskytuje.
3. Zabezpečiť, aby financovanie terénnej služby reálne pokrývalo aj presuny opatrovateliek medzi domácnosťami. Bez toho nebude spoločné poskytovanie služby viacerými obcami fungovať.
4. Súbežne s finančnou reformou budovať kapacity ambulantných a terénnych služieb. Bez dostupných rôznych foriem služby zostane možnosť neformálneho opatrovateľa pracovať pre mnohé rodiny iba teoretická.
„Ak má reforma podporovať život odkázaného človeka doma, musí byť pomoc, ktorá príde za ním domov, minimálne rovnako dostupná ako pomoc, za ktorou musí cestovať do zariadenia. Inak hovoríme o podpore domácej starostlivosti iba na papieri,“ uzatvára Ždiľová.
Bratislava, 15. 9. 2026
Mgr. Iveta Ždiľová, podpredsedníčka Komory opatrovateliek Slovenska
(odoslané mailom na adresu vsv@nrsr.sk na vedomie členom sociálneho výboru NR SR, dňa 15.9.2026)
(obrázok generovaný Chat GPT)